Rozsah cenové regulace

Současný rozsah cenové regulace

V současné době jsou uplatňovány zejména dva způsoby regulace cen umožněné zákonem o cenách, tj. úředně stanovené ceny a věcné usměrňování cen. Pevné ceny jsou uplatňovány v dopravě v rámci Systému jednotného tarifu a některých složek cen u plynu a elektřiny. Časové usměrňování cen se od roku 1993 neuplatňovalo a zákonem č. 403/2009 Sb., kterým se změnil zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, byl tento způsob regulace ze zákona vypuštěn.

Současný stav v cenové regulaci a kontrole v České republice je popsán v dokumentu Zpráva o činnosti cenových orgánů – rok 2024.

Regulaci cen využívají cenové orgány (tj. Ministerstvo financí, Energetický regulační úřad, Český telekomunikační úřad, Ministerstvo zdravotnictví, Státní úřad pro kontrolu léčiv, vláda, Celní úřad pro Středočeský kraj a v rozsahu zvláštního pověření kraje a obce) v případech vymezených ustanovením § 3 odst. 2 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, tj. tehdy, je-li trh ohrožen účinky omezení hospodářské soutěže, které by se mohly negativně projevit v úrovni cen sjednávaných mezi prodávajícím a kupujícím, vyžaduje-li to mimořádná tržní situace, pro účely odvodu spotřební daně z cigaret, vyžadují-li to předpisy EU nebo vyžaduje-li to veřejný zájem spočívající v udržení vyváženého postavení prodávajícího a kupujícího u zboží zcela nebo zčásti dotovaného z prostředků státního rozpočtu nebo z jiných veřejných rozpočtů.

Seznam zboží s regulovanými cenami vydává Ministerstvo financí podle § 10 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v cenovém výměru formou opatření obecné povahy publikovaném v Cenovém věstníku na portálu veřejné správy. Kraje a obce vydávají také cenové výměry formou opatření obecné povahy. Obecně lze konstatovat, že jejich působnost je omezena na služby regionálního významu a není vždy plně využívána.

S účinností od 1. 1. 2025 všechny cenové orgány uvedené v zákoně o cenách vydávají cenový výměr formou opatření obecné povahy, což má pro cenové orgány za následek povinnost tento regulační akt odůvodnit. 

Cenový výměr Ministerstva financí, cenové výměry krajů a obcí a cenový výměr vlády ve věci cenové regulace se uveřejňují v Cenovém věstníku, který se publikuje na portálu veřejné správy a také na internetové stránce MF. 

Obdobně jako Ministerstvo financí postupují další cenové orgány a publikují své cenové výměry ve svých publikačních věstnících (Věstník Ministerstva zdravotnictví, Energetický regulační věstník a Poštovní věstník).  

Z položek, na nichž Český statistický úřad sleduje ukazatel vývoje spotřebitelských cen (míry inflace), podléhá cenové regulaci cca 10 % zboží a služeb. Vývoj těchto regulovaných položek má na celkovou inflaci minimální či nulový vliv.

V současné době reguluje Ministerstvo financí tyto základní okruhy zboží:

Další orgány státní správy, které mají v kompetenci cenovou regulaci:

Ministerstvo zdravotnictví reguluje maximální ceny u zdravotních výkonů, stomatologických výrobků a zdravotnických prostředků.

Státní úřad pro kontrolu léčiv postupem podle zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, reguluje maximální ceny léčivých přípravků a potravin pro zvláštní lékařské účely.

Energetický regulační úřad, v souladu se zákonem č. 458/2000 Sb., o podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, reguluje formou úředně stanovených minimálních, pevných a maximálních cen elektrickou energii, formou pevných a maximálních cen zemní plyn a formou věcného usměrňování cen tepelnou energii.

Český telekomunikační úřad, v souladu se zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, reguluje služby elektronických komunikací a v souladu se zákonem č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů, vyplývá povinnost pro držitele poštovní licence, tj. pro Českou poštu, s. p., poskytovat základní poštovní služby za nákladově orientované ceny.

Kraje a obce mohou stanovit pevné nebo maximální ceny. 

Maximální cenou se reguluje v následujících případech:

• odtahová služba, z toho jen nucené odstranění vozidla podle podmínek stanovených jiným právním předpisem včetně střežení vozidla na parkovišti a případného přitažení zpět, v působnosti obcí
• taxislužba provozovaná na území obce vozidlem taxislužby, pro které se vyžaduje vybavení taxametrem podle zvláštního právního předpisu
• služby parkovišť v působnosti obcí
• výkony bezpečnostní a pořádkové ostatní, z toho jen přiložení a odstranění technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla podle jiného právního předpisu
• služby pohřební
• služby hřbitovní v působnosti obcí
• užití příjezdového a odjezdového stání určeného k účelu výstupu (nástupu) osob a vyložení (naložení) zavazadel vyhrazeného jako část zastávky vymezené označníkem obsahující rovněž informace o linkách, které u tohoto označníku zastavují, včetně jízdních řádů jednotlivých linek a dalších informací o dopravě, případně o Integrovaném dopravním systému, do kterého je linka začleněna; odstavení vozidla mezi jeho příjezdem a odjezdem